Stany Zjednoczone i Ukraina wynegocjowały całą umowę o utworzeniu Funduszu Odbudowy, który ma wspierać odbudowę kraju i stabilizację jego gospodarki. Fundusz będzie finansowany głównie z dochodów pochodzących z ukraińskich zasobów naturalnych, takich jak ropa, gaz i minerały, z których 50 proc. trafi na jego konto. Dodatkowo przewidziane jest wsparcie finansowe ze strony USA w postaci środków pieniężnych i instrumentów finansowych.
Fundusz będzie zarządzany wspólnie przez przedstawicieli obu rządów, a jego środki mają być reinwestowane co najmniej raz w roku na Ukrainie. W umowie zawarto mechanizmy kontroli, które mają zapobiegać nadużyciom oraz obchodzeniu sankcji. Dokument ma charakter prawnie wiążący i będzie realizowany zgodnie z wewnętrznymi procedurami obu państw.
Pod umową podpiszą się minister finansów USA Skott K. G. Bessent oraz wicepremier Ukrainy Julia Swyrydenko.
Dalsza część artykułu pod materiałem wideo
Gen. Koziej przed prorosyjskimi rządami. Mówi, co powinna zrobić UE
Dokument zaczyna się od uznania wsparcia finansowego i materialnego, jakie Stany Zjednoczone udzieliły Ukrainie od początku pełnoskalowej inwazji Rosji w lutym 2022 roku. Podkreślona została także wola amerykańskiego narodu do inwestowania we współpracę z Ukrainą oraz odbudowę jej gospodarki.
W dalszej części preambuły obie strony deklarują dążenie do trwałego pokoju oraz długoterminowego partnerstwa politycznego i gospodarczego. Wskazano również na historyczne zobowiązania Ukrainy wobec bezpieczeństwa międzynarodowego, w tym jej decyzję o rezygnacji z trzeciego co do wielkości arsenału broni jądrowej.
"BIORĄC POD UWAGĘ, że Stany Zjednoczone Ameryki udzieliły znaczącego finansowego i materialnego wsparcia Ukrainie od momentu pełnoskalowej inwazji Rosji w lutym 2022 roku,
BIORĄC POD UWAGĘ, że amerykański naród pragnie inwestować razem z Ukrainą w wolną, suwerenną i bezpieczną Ukrainę;
BIORĄC POD UWAGĘ, że Stany Zjednoczone Ameryki i Ukraina dążą do trwałego pokoju na Ukrainie i długoterminowego partnerstwa między ich narodami i rządami…" - czytamy w umowie.
Trzy kluczowe założenia umowy o Funduszu Odbudowy
1. Finansowanie odbudowy Ukrainy
Fundusz będzie zasilany środkami pochodzącymi głównie z dochodów z ukraińskich zasobów naturalnych. Zgodnie z umową, 50 proc. dochodów z eksploatacji ropy, gazu i minerałów trafi na konto Funduszu, a dodatkowe wsparcie zapewni strona amerykańska.
2. Wspólne zarządzanie i reinwestycja środków
Fundusz będzie zarządzany wspólnie przez przedstawicieli rządu Ukrainy i Stanów Zjednoczonych. Zgromadzone środki będą reinwestowane co najmniej raz w roku w odbudowę infrastruktury, poprawę bezpieczeństwa oraz rozwój gospodarki Ukrainy.
3. Mechanizmy kontroli i zabezpieczenie inwestycji
W umowie przewidziano mechanizmy zapobiegające nadużyciom, korupcji oraz obchodzeniu sankcji. Stany Zjednoczone zobowiązały się do ochrony wzajemnych inwestycji oraz wsparcia Ukrainy w uzyskaniu międzynarodowych gwarancji bezpieczeństwa
Pełna treść dokumentu
Poniżej prezentujemy pełną treść dokumentu:
DWUSTRONNA UMOWA O USTANOWIENIU ZASAD I WARUNKÓW FUNDUSZU ODBUDOWY
Preambuła
BIORĄC POD UWAGĘ, że Stany Zjednoczone Ameryki udzieliły znaczącego wsparcia finansowego i materialnego Ukrainie od momentu pełnoskalowej inwazji Rosji na Ukrainę w lutym 2022 roku;
BIORĄC POD UWAGĘ, że naród amerykański pragnie inwestować razem z Ukrainą w wolną, suwerenną i bezpieczną Ukrainę;
BIORĄC POD UWAGĘ, że Stany Zjednoczone Ameryki i Ukraina dążą do trwałego pokoju na Ukrainie i trwałego partnerstwa między ich narodami i rządami;
BIORĄC POD UWAGĘ, że Stany Zjednoczone Ameryki i Ukraina uznają wkład, jaki Ukraina wniosła w umacnianie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa, dobrowolnie rezygnując z trzeciego co do wielkości arsenału broni jądrowej na świecie;
BIORĄC POD UWAGĘ, że Stany Zjednoczone Ameryki i Ukraina pragną zapewnić, aby ci, którzy działali wrogo wobec Ukrainy w konflikcie, nie odnieśli korzyści z odbudowy Ukrainy po osiągnięciu trwałego pokoju;
DLATEGO TERAZ Rząd Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rząd Ukrainy (każdy z nich zwany "Uczestnikiem") zawierają niniejszą Dwustronną Umowę o ustanowieniu zasad i warunków Funduszu Odbudowy w celu pogłębienia partnerstwa między Stanami Zjednoczonymi Ameryki a Ukrainą, jak określono w niniejszym dokumencie.
1. Tworzenie Funduszu
Rządy Ukrainy i Stanów Zjednoczonych Ameryki w celu osiągnięcia trwałego pokoju na Ukrainie zamierzają utworzyć Fundusz Odbudowy (Fundusz), tworząc partnerstwo w Funduszu poprzez wspólną własność, która zostanie dalej określona w Umowie o Funduszu. Wspólna własność będzie uwzględniać aktualne wkłady Uczestników, jak określono w Rozdziałach 3 i 4. Zarządzanie Funduszem będzie sprawowane wspólnie przez przedstawicieli rządu Ukrainy i rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki. Bardziej szczegółowe warunki dotyczące zarządzania i działalności Funduszu zostaną określone w dodatkowej umowie (Umowa o Funduszu), która zostanie uzgodniona w ramach negocjacji bezpośrednio po zawarciu niniejszej Dwustronnej Umowy.
Maksymalne wykorzystanie posiadanych kapitałów i interesów finansowych Funduszu, należących do rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki, a także przyznanie przedstawicielom rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki prawa do podejmowania decyzji, będzie odbywać się w granicach dozwolonych przez obowiązujące prawo Stanów Zjednoczonych.
Żaden z Uczestników nie będzie sprzedawać, przekazywać lub w inny sposób bezpośrednio czy pośrednio zbywać żadnej części swojego udziału w Funduszu bez uprzedniej pisemnej zgody drugiego Uczestnika.
2. Inwestycje i reinwestycje Funduszu
Fundusz będzie zbierał i reinwestował dochody wpłacane do Funduszu, po odliczeniu kosztów ponoszonych przez Fundusz, a także będzie generował dochody z przyszłej monetyzacji wszelkich odpowiednich zasobów naturalnych będących własnością państwową Ukrainy (niezależnie od tego, czy są one w bezpośredniej, czy pośredniej własności państwowej Ukrainy), jak określono w Rozdziale 3.
3. Wkłady Ukrainy do Funduszu
Rząd Ukrainy będzie wnosił do Funduszu 50 proc. wszystkich dochodów uzyskanych z przyszłej monetyzacji zasobów naturalnych będących własnością państwową Ukrainy, niezależnie od tego, czy są one w bezpośredniej, czy pośredniej własności państwowej Ukrainy. Dotyczy to m.in. złóż surowców mineralnych, węglowodorów, ropy naftowej, gazu ziemnego oraz innych surowców wydobywczych i infrastruktury związanej z zasobami naturalnymi (takich jak terminale LNG czy infrastruktura portowa), zgodnie z dodatkowym opisem w Umowie o Funduszu.
Aby uniknąć wątpliwości, źródła dochodów Funduszu nie obejmują bieżących źródeł dochodów budżetu Ukrainy. Terminy, zakres i stabilność wpłat będą określone w Umowie o Funduszu.
Fundusz może według własnego uznania uznać lub zwrócić rządowi Ukrainy rzeczywiste koszty poniesione na nowe projekty, z których Fundusz generuje dochody.
Wpłaty do Funduszu będą reinwestowane co najmniej raz w roku na Ukrainie w celu zwiększenia bezpieczeństwa, ochrony i dobrobytu Ukrainy, co zostanie dodatkowo określone w Umowie o Funduszu. Umowa o Funduszu określi także zasady dotyczące przyszłych dywidend.
4. Wsparcie finansowe Stanów Zjednoczonych
Zgodnie z obowiązującym prawem Stanów Zjednoczonych rząd Stanów Zjednoczonych Ameryki będzie wspierać długoterminowe zobowiązania finansowe na rzecz stabilnego i gospodarczego rozwoju Ukrainy. Dalsze wkłady mogą obejmować środki pieniężne, instrumenty finansowe oraz inne istotne materialne i niematerialne aktywa, które są kluczowe dla odbudowy Ukrainy.
5. Proces inwestycyjny
Proces inwestycyjny Funduszu zostanie zaprojektowany tak, aby inwestować w projekty na Ukrainie i przyciągać inwestycje na rzecz rozwoju, przetwarzania i monetyzacji wszystkich aktywów państwowych i prywatnych, w tym złóż surowców mineralnych, węglowodorów, ropy naftowej, gazu ziemnego oraz innej infrastruktury wydobywczej, portowej i państwowej. Rządy Stanów Zjednoczonych i Ukrainy zamierzają, aby proces inwestycyjny stworzył dodatkowe możliwości dla dystrybucji środków i większej reinwestycji w celu zapewnienia wystarczających zasobów kapitałowych na odbudowę Ukrainy.
Uczestnicy zastrzegają sobie prawo do podejmowania niezbędnych działań w celu ochrony i maksymalizacji wartości swoich interesów gospodarczych w Funduszu.
6. Gwarancje i zobowiązania
Umowa o Fundusz obejmie stosowne gwarancje i zobowiązania, w tym zobowiązanie, że żadne zobowiązania Ukrainy wobec osób trzecich lub te, które Ukraina może podjąć w przyszłości, nie spowodują sprzedaży, przeniesienia, zastawu lub innego obciążenia aktywów Funduszu, lub środków Funduszu.
Przy opracowywaniu Umowy o Fundusz Uczestnicy będą unikać konfliktów z zobowiązaniami Ukrainy w związku z jej przystąpieniem do Unii Europejskiej lub zobowiązaniami wobec międzynarodowych instytucji finansowych.
7. Charakter komercyjny
Umowa o Fundusz będzie miała charakter komercyjny i podlegać ratyfikacji przez Parlament Ukrainy zgodnie z prawem Ukrainy o międzynarodowych umowach.
8. Mechanizmy kontroli
Umowa o Fundusz przewiduje szczególne mechanizmy kontroli zapobiegające osłabieniu, naruszeniu lub obejściu sankcji i innych środków ograniczających.
W Umowie o Fundusz zostanie położony szczególny nacisk na mechanizmy kontroli, które zapobiegną osłabieniu, naruszeniu lub obejściu sankcji oraz innych środków ograniczających.
9. Przygotowanie Umowy o Fundusz
Tekst Umowy o Fundusz zostanie niezwłocznie opracowany przez grupy robocze pod przewodnictwem upoważnionych przedstawicieli Rządu Ukrainy i Rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki. Osobami kontaktowymi odpowiedzialnymi za przygotowanie Umowy o Fundusz na podstawie tej Dwustronnej umowy są:
• Ze strony Rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki: Ministerstwo Finansów,
• Ze strony Rządu Ukrainy: Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Gospodarki.
10. Znaczenie Dwustronnej Umowy i Umowy o Fundusz
Ta Dwustronna Umowa oraz Umowa o Fundusz będą stanowić nieodzowne elementy architektury dwustronnych i wielostronnych porozumień, a także konkretne kroki w kierunku ustanowienia trwałego pokoju, wzmocnienia bezpieczeństwa gospodarczego oraz odbudowy Ukrainy, zgodnie z celami określonymi w preambule tej Dwustronnej Umowy.
Rząd Stanów Zjednoczonych Ameryki wesprze wysiłki Ukrainy na rzecz uzyskania gwarancji bezpieczeństwa niezbędnych do stworzenia trwałego pokoju. Uczestnicy podejmą starania o określenie wszelkich niezbędnych kroków w celu ochrony wzajemnych inwestycji, zgodnie z postanowieniami Umowy o Fundusz.
11. Obowiązkowy charakter Umowy
Ta Dwustronna Umowa ma charakter wiążący i będzie realizowana przez każdego Uczestnika zgodnie z jego wewnętrznymi procedurami. Rząd Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rząd Ukrainy zobowiązują się niezwłocznie przystąpić do negocjacji dotyczących Umowy o Fundusz.
Niniejsza umowa została sporządzona w językach angielskim i ukraińskim, a oba teksty są jednakowo autentyczne.
Podpisano:
Ze strony Rządu Stanów Zjednoczonych Ameryki:
Skott K. G. Bessent, Minister Finansów
Ze strony Rządu Ukrainy:
Julia Swyrydenko, Pierwszy Wicepremier Ukrainy – Minister Gospodarki Ukrainy
