Nowi legalni bukmacherzy oraz pierwszy salon gier na automatach pod monopolem państwa – efekty nowego prawa hazardowego w Polsce

Od czasu wprowadzenia zmian w prawie hazardowym upłynął już ponad rok, dlatego postanowiliśmy sprawdzić, jak zmiany te wpłynęły na polski rynek zakładów bukmacherskich oraz innych gier hazardowych i co się w tym czasie zmieniło.

Kasyno i automaty do gier pod monopolem państwa

Przypomnijmy, że obowiązujące od 1 kwietnia 2017 r. przepisy wprowadziły wiele istotnych zmian w dziedzinie zakładów bukmacherskich, ale także innych gier hazardowych, wprowadzając np. monopol państwa na popularne „maszyny do gier” oraz internetowe kasyno. Dzięki zastosowaniu takiego rozwiązania z ulic polskich miast poznikały automaty, które do tego czasu spotkać można było niemal wszędzie. Totalizator Sportowy, któremu powierzone zostało zadanie przygotowania internetowego kasyna, pracuje obecnie nad jego uruchomieniem. W związku z tym, 27 lutego w Warszawie podpisana została umowa z brytyjską firmą Playtech, która wygrała przetarg dotyczący wdrożenia kasyna internetowego. Należy się więc spodziewać, że niedługo jedyne legalne w Polsce kasyno internetowe zostanie uruchomione. Natomiast pierwsze salony gier na automatach otwarte zostały w czerwcu w Bydgoszczy i Krzeszowicach, kolejny w Warszawie, a na początku sierpnia również w Białymstoku. W najbliższych miesiącach salony takie zostaną otwarte również w wielu innych miastach na terenie całej Polski. Totalizator Sportowy zamierza w ciągu najbliższych czterech-pięciu lat wprowadzić na polski rynek nawet 38 tys. automatów do gier.

Legalni bukmacherzy powoli odzyskują rynek

Bardzo duże zmiany nastąpiły również na rynku zakładów bukmacherskich, ponieważ na skutek wprowadzonych rozwiązań wiele firm działających bez wymaganego zezwolenia opuściło polski rynek zakładów lub zostało pozbawionych do niego dostępu. Na możliwość przyjmowania zakładów nie wprowadzono jednak monopolu, a więc bez przeszkód mogą działać tu prywatne firmy bukmacherskie, które posiadają wydane przez Ministerstwo Finansów zezwolenie. Przypomnijmy, że od 1 lipca 2017 r., kiedy to zaczęły obowiązywać niektóre z zapisów znowelizowanej ustawy, strony internetowe bukmacherów nie posiadających zezwolenia na działalność w Polsce są blokowane. Obowiązek nałożenia takiej blokady spoczywa na dostawcach Internetu. Wprowadzenie możliwości zastosowania takiej blokady w znaczącym stopniu ograniczyło możliwość dostępu nielegalnym bukmacherom do polskich graczy. Znowelizowane prawo wprowadziło również zakaz współpracy banków oraz firm pośredniczących w transakcjach finansowych z bukmacherami nie posiadającymi polskiego zezwolenia, co w dużym stopniu przyczyniło się do pogorszenia „atrakcyjności” takich bukmacherów. Przewidziano również kary dla firm, które nie dopełnią obowiązku w zakresie zablokowania dostępu do stron nielegalnych bukmacherów lub zakazu współpracy z tymi bukmacherami (w przypadku firm pośredniczących w transakcjach finansowych). Wysokość przewidzianych kar wynosi do 250 tys. zł. Karom podlegają również same firmy oferujące gry hazardowe bez zezwolenia (do 720 stawek dziennych lub do 3 lat pozbawienia wolności, albo obie te kary łącznie), a także osoby biorące udział w takich grach (do 120 stawek dziennych). Przewidziane kary mogą być więc bardzo dotkliwe – zważywszy, że w tym roku wysokość stawki dziennej waha się w przedziale od 70 zł do 28.000 zł, to osoba uczestnicząca w nielegalnych grach hazardowych może zostać ukarana karą finansową w wysokości znacznie przekraczającej 3 mln zł. Jednak konkretna wysokość stawki dziennej może być różna i ustalana jest ona przez sąd, który bierze pod uwagę m.in. dochody sprawcy, sytuację osobistą i możliwości zarobkowe.

Po ponad roku obowiązywania nowych przepisów, legalne w Polsce firmy bukmacherskie stopniowo opanowują coraz większą część polskiego rynku, a zagraniczni bukmacherzy działający bez zezwolenia wydają się być w odwrocie. Obroty legalnych bukmacherów znacznie wzrosły i w 2017 r. wyniosły 3,3 mld zł, podczas gdy rok wcześniej było to zaledwie 1,7 mld zł. Niemal dwukrotny wzrost obrotów w ciągu niespełna jednego roku obowiązywania nowych przepisów to efekt zastosowania skutecznych rozwiązań ograniczających szarą strefę.

Przybywa legalnych bukmacherów

Choć tempo pojawiania się nowych legalnych bukmacherów nie jest imponujące, to od czasu wprowadzonych zmian kilka firm otrzymało już zezwolenie. Legalną działalność w Polsce mogą prowadzić zarówno firmy z siedzibą w Polsce, jak i na terenie Unii Europejskiej i EFTA, o ile ustanowią w Polsce oddział lub przedstawiciela.
Aktualna liczba legalnych bukmacherów posiadających zezwolenie na przyjmowanie zakładów wzajemnych przez sieć Internet przedstawia się następująco:

1. FORTUNA online zakłady bukmacherskie Sp. z o.o. z siedzibą w Cieszynie, zezwolenie nr SC/12/7251/10/WKC/11-12/5565 z dnia 23 stycznia 2012 r.;
2. Milenium Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze, zezwolenie z dnia 16 lutego 2012 r. nr SC/12/7251/17-7/ARP/BMB/2011/BMI9-10599 z dnia 16 lutego 2012 r.;
3. Star - Typ Sport Zakłady Wzajemne Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, zezwolenie nr SC/12/7251/11-6/KLE/2011/5540/12 z dnia 21 lutego 2012 r.;
4. TOTOLOTEK S.A. z siedzibą w Warszawie, zezwolenie nr AG/9/7251/8/LBU/2012/2013/RD61485 z dnia 20 czerwca 2013 r.;
5. E-TOTO Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zezwolenie nr AG9(RG3)/7251/15/KLE/2013/17 z dnia 28 listopada 2014 r.;
6. forBET Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zezwolenie nr PS4.6831.10.2016 z dnia 4 maja 2016 r.;
7. LV BET Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. z siedzibą w Katowicach, zezwolenie nr PS4.6831.9.2016.EQK z dnia 13 maja 2016 r.;
8. Totalbet Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zezwolenie nr PS4.6831.15.2017 z dnia 22 marca 2018 r.;
9. Cherry Online Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zezwolenie nr PS4.6831.26.2017 z dnia 28 czerwca 2018 r.

Od chwili wejścia w życie nowelizacji Ustawy o grach hazardowych (1 kwietnia 2017 r.), zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych przez sieć Internet otrzymały więc tylko 2 spółki, z czego ta ostatnia nie uruchomiła jeszcze możliwości wnoszenia zakładów przez Internet, choć prawdopodobnie wkrótce to uczyni. Niemal wszyscy powyżsi bukmacherzy posiadają zezwolenie zarówno na przyjmowanie zakładów wzajemnych przez Internet, jak i w punktach stacjonarnych na terenie Polski. Jedyny wyjątek stanowi spółka Cherry Online Polska Sp. z o.o., która aktualnie posiada zezwolenie jedynie na przyjmowanie zakładów przez Internet (otrzymała je bardzo niedawno, bo zaledwie pod koniec czerwca tego roku).

Ponadto, zezwolenie na przyjmowanie zakładów tylko w punktach stacjonarnych posiadają jeszcze spółki:

- Traf - Zakłady Wzajemne Sp. z o.o. (KRS 0000358998);
- SUPERBET Zakłady Bukmacherskie Sp. z o.o. (KRS 0000666114).