Projekt ustawy dot. systemów Schengen ponownie do komisji
Sejm skierował do ponownych prac w komisji administracji i spraw wewnętrznych
projekt ustawy dotyczącej Systemu Informacyjnego Schengen i
Systemu Informacji Wizowej. Bez uchwalenia ustawy Polska nie może
wejść do grupy krajów wolnych od kontroli na przejściach
granicznych.
Przedstawiciele wszystkich klubów parlamentarnych podkreślali, konieczność szybkiego uchwalenia ustawy, by Polska mogła 1 stycznia 2008 r. stać się członkiem układu z Schengen. Klub PO zgłosił jednak poprawkę nie wnoszącą istotnych zmian w kształcie projektowanej ustawy.
Grzegorz Dolniak (PO) stwierdził, że projektodawcy "wykonali kawał dobrej roboty", a prace nad zgłoszoną przez niego poprawką potrwają kilka godzin i nie spowodują poważnych komplikacji w uchwaleniu ustawy.
"Uchwalenie ustawy sprawi, że będziemy pełnoprawnymi członkami UE"
Edward Siarka (PiS) powiedział, że jedną z fundamentalnych zasad UE jest możliwość "swobodnego przepływu osób". Zdaniem posła szybkie uchwalenie ustawy sprawi, że Polacy staną się pełnosprawnymi obywatelami UE.
Zgodnie z planami UE, kontrole na granicach Polski z Litwą, Czechami, Słowacją i Niemcami mogą być zniesione od stycznia 2008 r. a na lotniskach od marca 2008 r.
Po wejściu Polski do systemu Schengen zmienią się zasady przyznawania wiz oraz opłaty za nie. Polska będzie wydawała wizy europejskie, ich cena będzie wspólna dla wszystkich krajów i - zgodnie z obecnymi propozycjami - wyniesie 60 euro. Obecnie cena "wizy Schengen" dla obywateli Rosji, Białorusi i Ukrainy to 35 euro.
Co znalazło się w projekcie ustawy?
Projekt wprowadza m.in. definicje danych SIS (zawartych w Systemie Informacyjnym Schengen) i danych VIS (w Systemie Informacji Wizowej) a także Krajowego Systemu Informatycznego (KSI).
Zgodnie z nim to właśnie KSI ma umożliwiać organom administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości dostęp do danych zgromadzonych w SIS i VIS. Projektowane regulacje określają też rodzaj informacji, jakie mają być w tym systemie zamieszczane. Chodzi tu m.in. o informacje o osobach poszukiwanych, zaginionych, świadkach lub tych, którzy zostali wezwani do stawienia się przed sądami, a także o poszukiwanych pojazdach i przedmiotach. W KSI maja też znajdować się informacje o cudzoziemcach, którym z jakichś powodów odmówiono wjazdu do Polski. Projekt określa też, jakie instytucje mają dostęp do powyższego systemu a poprzez niego do SIS i VIS.
Zgodnie z regulacją nadzór nad prawidłowym działaniem systemu ma sprawować minister spraw wewnętrznych i administracji i to on jest uprawniony do zablokowania dostępu do KSI danemu organowi, jeśli stwierdzi, że doszło do nieprawidłowości. Funkcje nadzorcze nad funkcjonowaniem polskiej części systemu ma też - zgodnie z opracowywanymi przepisami - Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych. Projekt zakłada też powstanie w ramach Komendy Głównej Policji Biura SIRENE, które ma zapewnić możliwość wymiany informacji pomiędzy Polską i innymi krajami układu Schengen. Organem odpowiedzialnym za KSI ma być natomiast organ techniczny KSI. Jego główne zadania to: utworzenie, uruchomienie i eksploatacja techniczna oraz zapewnienie sprawnego działania i bezpieczeństwa systemu.
Policja będzie administrowała podstawowym, a Straż Graniczna zapasowym systemem komputerowym, umożliwiającym dostęp do danych SIS. Polska przeszła już pomyślnie testy techniczne dostępu do europejskiego systemu. Polityczna decyzja UE w sprawie rozszerzenia systemu ma zapaść we wrześniu.
Układ z Schengen powstał w 1985 roku (modyfikowany w późniejszych latach). Znosi on kontrolę na wewnętrznych granicach państw, które podpisały dokument. Podpisały go dotychczas prawie wszystkie z państw UE - poza Wielką Brytanią i Irlandią - a także Norwegia oraz Islandia, nie wchodzące w skład Wspólnoty.