Inicjatywa ustawodawcza prezydenta ma związek z przypadającą w tym roku, jubileuszową 25. rocznicą wydarzeń Sierpnia 1980 i powstania największego ruchu wolnościowego w Polsce i Europie.
Krzyż "ma uhonorować i upamiętnić osobisty wysiłek ludzi, którzy dawali świadectwo wierności idei Polski niepodległej". Odznaczenie "ma być też wyrazem hołdu dla osób, które przyczyniły się przed laty do powstania i zwycięstwa 'Solidarności' oraz odbudowania w 1989 roku niepodległej i suwerennej Rzeczpospolitej Polskiej".
Projekt ustawy przewiduje też możliwość nadania Krzyża "Solidarności" "obywatelom innych państw, którzy nieśli pomoc polskiej opozycji i 'Solidarności'". Mógłby także być nadawany pośmiertnie.