Trzy nowe konwencje Rady Europy wyłożono do podpisu
W czasie III Szczytu Rady Europy w Warszawie wyłożono do podpisu trzy nowe europejskie konwencje: o zwalczaniu terroryzmu, o zwalczaniu handlu ludźmi oraz w sprawie zapobiegania praniu brudnych pieniędzy.
Jeśli wejdą w życie po podpisaniu przez odpowiednią liczbę państw, będą nazywane "konwencjami warszawskimi". Polska podpisała je w poniedziałek rano.
Konwencja w sprawie walki z terroryzmem łączy ochronę praw człowieka ze skutecznym zwalczaniem terroryzmu. Wskazuje ona, że niezbędne jest wyprzedzanie zjawisk, które mogą być źródłem terroryzmu - chodzi m.in. po uczenie młodego pokolenia tolerancji dla innych religii i kultur. Konwencja bardzo wyraźnie stawia też punkt ciężkości na prewencję - powiedział dziennikarzom minister spraw wewnętrznych Ryszard Kalisz.
Wagę tej konwencji podkreślało wielu mówców zabierających głos na szczycie, m.in. szefowie dyplomacji Rosji i Hiszpanii. Minister spraw zagranicznych Hiszpanii Miguel Angel Moratinos podziękował przy tym uczestnikom spotkania za wsparcie po tragicznych zamachach 11 marca 2004 roku w Madrycie.
Głównym celem konwencji o zwalczaniu terroryzmu jest współpraca państw-sygnatariuszy w przeciwdziałaniu atakom terrorystycznym i ich skutkom oraz ujednolicenie prawa dotyczącego tych kwestii w krajach tej organizacji. W konwencji podkreślono też to, że w walce z terroryzmem nie można zapominać o prawach człowieka, w tym o najważniejszym - prawie do życia.
Głównymi zasadami, które wprowadza konwencja, jest uznanie za przestępstwa takich działań jak nawoływanie do ataków terrorystycznych, rekrutacja oraz szkolenie przyszłych terrorystów. Konwencja o przeciwdziałaniu terroryzmowi wprowadza ich definicję.
Według dokumentu "szkolenie" przyszłych terrorystów polega na przekazywaniu im informacji, instrukcji, dotyczących przygotowywania i przeprowadzania ataków terrorystycznych - np. produkcji ładunków wybuchowych i ich podkładania itp. "Rekrutacja" to zarówno namawianie do udziału w atakach terrorystycznych, jak i do przyłączanie się do grup, które prowadzą tego typu działania. "Nawoływanie" - według konwencji polega na publicznym prowokowaniu do działań związanych z terroryzmem.
Zgodnie z konwencją państwa-sygnatariusz powinny walczyć z terroryzmem także poprzez edukację, informowanie społeczeństw o zagrożeniach i przeciwdziałanie łamaniu praw człowieka (które często prowadzą do tego typu aktów). Autorzy dokumentu zwracają też uwagę na konieczność współpracy pomiędzy państwami należącymi do Rady Europy m.in. w wymianie informacji o grupach terrorystycznych, w edukacji mieszkańców na wypadek zamachów i ich ochronie.
Z kolei konwencja w sprawie zapobiegania praniu brudnych pieniędzy stawia sobie za cel zapobieganie finansowaniu ataków terrorystycznych z pieniędzy pochodzących z przestępstw (m.in. sprzedaży narkotyków, przemytu broni, prostytucji). To pierwszy dokument, którego celem jest zarówno przeciwdziałaniu praniu brudnych pieniędzy jak i wykorzystywaniu ich przez terrorystów.
Zgodnie z nią państwa-sygnatariusz mają przyjąć przepisy pozwalające m.in. na konfiskatę pieniędzy i majątku pochodzącego z działalności przestępczej.
Konwencja o zwalczaniu handlu ludźmi wprowadza regulacje mające zarówno przeciwdziałać tego typu przestępczości jak i chronić prawa ofiar i świadków niezależnie od ich narodowości, rasy czy wyznawanej religii.
Dokument zawiera definicję handlu ludźmi. Obejmuje ona zarówno działania prowadzące do pozyskania ofiar - np. zmuszenie lub namówienie do wyjazdu za granicę (np. poprzez obietnicę dobrze płatnej pracy) jak i ich późniejsze zmuszanie np. do prostytucji lub pracy ponad siły bez wynagrodzenia.
Zgodnie z dokumentem, ofiarami handlu ludźmi mogą też być dzieci, czyli osoby, które nie ukończyły 18 roku życia.
Konwencja zobowiązuje państwa-sygnatariuszy zarówno do wprowadzenia programów edukacyjnych mające za zadanie przeciwdziałać tego typu przestępczości jak i do współpracy w zakresie zwalczanie grup przestępczych zajmujących się tym procederem.
Wprowadza też szereg regulacji mający na celu ochronę praw ofiar tego typu przestępstw. Zgodnie z nią dzieci powinny mieć swoich reprezentantów-opiekunów, którzy będą chronić ich prawa m.in. w czasie przesłuchań. Dane państwo ma też podjąć wszelkie kroki konieczne do identyfikacji danych dziecka i odnalezienia jego bliskich.
Konwencja zobowiązuje też sygnatariusz do zapewnienia osobom, które padły ofiarom handlu ludźmi, opieki m.in. psychologicznej i socjalnej.