Sejm uchwalił ustawę o partnerstwie publiczno-prywatnym
Sejm uchwalił w piątek ustawę o partnerstwie
publiczno-prywatnym wraz z poprawkami. Wcześniej odrzucił wniosek
LPR, by projekt ustawy odrzucić. Za uchwaleniem ustawy głosowało
316 posłów, 36 było przeciw, od głosu wstrzymało się 48.
Prace nad rządowym projektem ustawy trwały ponad 8 miesięcy zarówno w komisji gospodarki, jak i powołanej podkomisji nadzwyczajnej. Jak powiedział szef komisji gospodarki Adam Szejnfeld (PO), po zakończeniu prac nad projektem, przyjęcie ustawy rozpocznie "trzecią erę dla gmin".
Partnerstwo publiczno-prywatne występuje zawsze wtedy, gdy zostaje zawarta umowa między partnerem publicznym a prywatnym w celu wspólnego zrealizowania inwestycji o charakterze publicznym; inwestycją tą partner prywatny potem zazwyczaj zarządza, a przede wszystkim dostarcza część bądź całość potrzebnego kapitału na jej realizację.
Partner publiczny musi jednak przedstawić szczegółowy sposób nadzoru nad realizacją zadania, a później również nad zarządzaniem i eksploatacją. Co jednak bardzo istotne, nic nie zwalnia partnera publicznego z realizacji zadania.
Ustawa zrównuje partnerstwo publiczno-prywatne z innymi przedsięwzięciami, likwidując np. podwójne opodatkowanie oraz uelastyczniając regulacje dotyczące zamówień publicznych, chociażby w sprawie obowiązujących terminów. Ustawa o zamówieniach narzuca stronom 3-letnie limity współpracy; partnerstwo publiczno- prywatne może mieć charakter wieloletni z jednoczesną gwarancją obowiązywania umowy niezależnie np. od kadencji samorządu.
Według resortu gospodarki, który jest autorem projektu, partnerstwo publiczno-prywatne opłaca się obu partnerom: strona prywatna bez nadmiernego ryzyka może przez wiele lat czerpać korzyści ze wspólnego przedsięwzięcia, zaś strona publiczna, pozyskując partnera z kapitałem, uzyskuje źródło finansowania części swoich zadań.
Jednocześnie ustawa ma dać stronom gwarancję, że decydując się na inwestycję, nie ponoszą nadmiernego ryzyka, a wszystkie procedury są jasno zdefiniowane.
Nowa instytucja pozwoli sektorowi publicznemu uzyskać łatwiejszy dostęp do kapitału. Przedsięwzięcia i zadania publiczne, zarządzane przez podmioty prywatne, będą mniej kosztowne i - jak wskazują przykłady krajów, w których partnerstwo to występuje - zadania te wykonywane są lepiej.