Rozporządzenie ograniczające dodatek mieszkaniowy - niekonstytucyjne
Rozporządzenie ograniczające podstawę
obliczenia dodatku mieszkaniowego do 90% poniesionych
wydatków jest niezgodne z konstytucją - orzekł Trybunał
Konstytucyjny. Uznał także za niekonstytucyjne przepisy ustawy o
dodatkach mieszkaniowych, na podstawie których zostało wydane to
rozporządzenie.
Trybunał rozpoznawał pytanie prawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Chodzi o sprawę Teresy G., której prezydent Torunia przyznał na siedem miesięcy 2002 roku dodatek mieszkaniowy w wysokości 39,58 zł. Teresa G. odwołała się od tej decyzji wskazując, że poprzednio pobierany przez nią dodatek był wyższy.
Jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję prezydenta Torunia i poinformowało, że na obniżenie dodatku mogła mieć wpływ zmiana przepisów 1 stycznia 2002 roku. Teresa G. złożyła więc skargę na decyzję Kolegium Odwoławczego, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skierował pytanie do Trybunału Konstytucyjnego.
Trybunał podkreślił, że ustawa o dodatkach mieszkaniowych z 21 czerwca 2001 roku nie zawiera odpowiednich wytycznych, dotyczących rozporządzenia (wydanego 28 grudnia 2001 roku).
Każde upoważnienie ustawowe, co do którego nie jest możliwe wskazanie jakichkolwiek treści ustawowych, które pełniłyby rolę wytycznych, dotyczących treści aktu, jest sprzeczne z konstytucją - orzekł Trybunał.
W ocenie Trybunału, "brak wytycznych w ustawie o dodatkach mieszkaniowych powoduje możliwość arbitralnego działania organu wykonawczego w sferze wolności i praw podmiotowych obywateli". Zgodnie z konstytucją, "rozporządzenia wydawane są na podstawie szczegółowego upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania".
W roku ubiegłym z dodatku mieszkaniowego korzystało średnio 822 tys. osób miesięcznie. Średnia kwota dodatku wynosiła 140 zł.
Dodatek mieszkaniowy wypłacany jest przez gminy lub ośrodki pomocy społecznej rodzinom, w których dochód na osobę nie przekracza 175 proc. najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 proc. tej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym. (Od 1 marca 2006 roku jest to 1.045,55 zł i 746,82 zł). W przypadku, gdy dochód przekracza tę kwotę, kwota nadwyżki nie może przekraczać kwoty dodatku mieszkaniowego.