Zaskoczenie na komisji. Projekt prezydenta wygrał jednym głosem

Najważniejsze informacje:

• Komisja rolnictwa poparła zakaz sprzedaży państwowych gruntów do 2036 r.; wiodącym jest projekt prezydencki.
• Projekt prezydenta wprowadza nową preambułę do ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego.
• Przeszła poprawka PSL, by bez zgody ministra sprzedawać nieruchomości do 5 ha (zamiast 2 ha).

Komisja rozpatrywała trzy propozycje: rządową, poselską PiS oraz prezydencką. Wszystkie przewidują ten sam horyzont czasowy ograniczeń. To kolejna odsłona regulacji w tym obszarze po ustawach z 2016 r. i 2021 r., które już wcześniej wydłużały zakaz. W trakcie posiedzenia przedstawiciel rządu podkreślił kierunek polityki gruntowej.

- Obecnie preferowaną formą użytkowania ziemi jest dzierżawa - wskazywał podczas czwartkowego posiedzenia komisji wiceminister rolnictwa Jacek Czerniak.

W głosowaniu przewagą jednego głosu (za było 15 posłów, przeciw 14) komisja przyjęła projekt prezydencki jako wiodący. Oprócz utrzymania zakazu sprzedaży przewiduje on zmianę preambuły do ustawy z 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego. Podczas obrad Kancelaria Prezydenta akcentowała znaczenie tej zmiany dla całości polityki rolnej.

Jak wyjaśniał podczas posiedzenia komisji szef Kancelarii Prezydenta RP Zbigniew Bogucki, preambuła "podkreśla doniosłość przedmiotowej ustawy i jej zasadnicze znaczenie dla polskiego rolnictwa". - Ustawa z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego jest bowiem aktem normatywnym będącym konstytucją polskiego rolnictwa, która wyznacza dla władzy ustawodawczej i wykonawczej kierunki rozwoju i ochrony polskiego rolnictwa, w tym gospodarstw rodzinnych - tłumaczył.

Po posiedzeniu Zbigniew Bogucki skomentował decyzje komisji w rozmowie z TVN24. - Była dyskusja (na komisji - red.), która wskazywała, że większość parlamentarna nie chce tej preambuły, no ale głosowanie wskazało na to, że projekt prezydencki stał się wiodącym, a więc również preambuła znajduje się w ramach procedowania komisji, a później już w parlamencie - powiedział Bogucki w rozmowie z reporterką TVN24 Katarzyną Gozdawą-Litwińską.

Zapytany o postawę posłów koalicji rządzącej, dodał: "wydaje się, że raczej zabrakło głosów na komisji większości rządowej". - Czasami pomyłki dają dobre rozwiązania. Tak, jak w tym przypadku - powiedział Bogucki.

Projekt prezydencki zawiera proponowane brzmienie nowej preambuły. Preambuła zaproponowana w projekcie prezydenckim ma brzmienie: "W poczuciu szczególnej odpowiedzialności za przyszłość polskiego rolnictwa i bezpieczeństwo żywnościowe obywateli, dostrzegając pogłębiające się trudności gospodarcze w Europie oraz rosnące zagrożenia płynące z napływu produktów rolnych spoza granic Unii Europejskiej, w przekonaniu, że polskie rolnictwo oparte na gospodarstwach rodzinnych, wymaga dziś realnej ochrony i wsparcia, kierując się wspólną wolą polityczną i społeczną obrony krajowej produkcji rolnej jako fundamentu niezależności, bezpieczeństwa i dobrobytu Rzeczypospolitej Polskiej, uznając, że w obecnych okolicznościach obowiązkiem władz publicznych jest podejmowanie konsekwentnych i systemowych działań służących trwałemu wzmocnieniu krajowego rolnictwa i obronie interesów polskich rolników, przyjmując, że niniejsza ustawa stanowi jeden z elementów realizacji tej polityki oraz narzędzie służące ochronie polskiej produkcji rolnej jako całości, uchwala się niniejszą ustawę".

Dla porównania w obowiązującym akcie wstęp brzmi: "W celu wzmocnienia ochrony i rozwoju gospodarstw rodzinnych, które w myśl Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stanowią podstawę ustroju rolnego Rzeczypospolitej Polskiej, dla zapewnienia właściwego zagospodarowania ziemi rolnej w Rzeczypospolitej Polskiej, w trosce o zapewnienie bezpieczeństwa żywnościowego obywateli i dla wspierania zrównoważonego rolnictwa prowadzonego w zgodzie z wymogami ochrony środowiska i sprzyjającego rozwojowi obszarów wiejskich, uchwala się niniejszą ustawę".

W trakcie debaty wskazywano także na kontekst rozmów o umowie UE–Mercosur. Według Boguckiego przyjęcie nowej preambuły przez Sejm wzmocni mandat rządu w tych negocjacjach, choć posłowie PO argumentowali, że rząd już opowiedział się przeciw porozumieniu i wstęp nie jest bezpośrednio związany z procedowaną zmianą. Za nową preambułą opowiedzieli się posłowie PiS.

Nikt nie wniósł do niej poprawek, natomiast większością dwóch głosów komisja poparła zgłoszenie posła PSL Jarosława Rzepy, by w obowiązującej ustawie z 2016 r. podnieść próg sprzedaży nieruchomości bez zgody ministra rolnictwa z 2 do 5 ha. Ustawa ma wejść w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia.

Źródło: TVN24