Ustawa o obrocie ziemią ma ukształtować ustrój rolny w Polsce w oparciu o gospodarstwa rodzinne poprzez: poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, przeciwdziałanie nadmiernej koncentracji nieruchomości rolnych, zapewnienie prowadzenia działalności rolniczej w gospodarstwach rolnych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach.
W projekcie szczególną rolę w zakresie obrotu nieruchomościami przewidziano dla Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa, której będzie przysługiwało prawo pierwokupu. Jeżeli Agencja nie skorzysta z tego prawa, wówczas ma ono przysługiwać dzierżawcy, a następnie sąsiadowi.(ck)