Powołując się na anonimowe źródła w administracji dziennik pisze, że tajną dyrektywę na ten temat Bush podpisał wkrótce po ataku na USA 11 września 2001 roku. Rząd uzasadnia ją potrzebą skutecznej walki z terroryzmem i przepełnieniem aresztów w USA.
Według nieoficjalnych źródeł rządowych, po 11 września 2001 roku CIA wysłała od 100 do 150 podejrzanych o terroryzm do takich krajów jak Egipt, Syria, Arabia Saudyjska, Jordania i Pakistan. Jak ustalił Departament Stanu USA, wszystkie te państwa stosują w śledztwie tortury.
Administracja Busha zapewnia, że wysyłając podejrzanych do innych krajów CIA stara się uzyskać od ich rządów gwarancje, że będą tam traktowani w sposób humanitarny. Jednak w ostatnich miesiącach wielu z nich skarżyło się za pośrednictwem swoich adwokatów, że byli poddawani torturom.
