Obietnice Karola Nawrockiego

6 sierpnia 2025 roku - czyli "pierwszego dnia urzędowania" - Karol Nawrocki nie złożył projektu dotyczącego obniżenia VAT. Obietnica jest już niemożliwa do zrealizowania ze względu na jej dokładny charakter.

Prezydent Karol Nawrocki w piątek 8 sierpnia Kolbuszowej podpisał projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, a w sobotę 9 sierpnia - w Krąpieli - projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ochrony polskiego rolnictwa. Niezrealizowana - w tych projektach - pozostaje obietnica dot. likwidacja tzw. podatku Belki. Projekt Karola Nawrockiego zawiera propozycje podniesienia progu podatkowego w skali podatkowej dla podatków dochodowych od osób fizycznych z kwoty 120 000 zł do 140 000 zł oraz zwiększenia kwoty zmniejszającej podatek dla rozliczających się wedle skali podatkowej do wartości 16 800 zł. W ustawie CIT proponuje się rozszerzenie zakresu informacji podatkowych publikowanych corocznie przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych w związku z obowiązkiem przygotowania corocznego raportu o dochodach z tego podatku, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii erozji bazy podatkowej, utrudnień w stosowaniu cen transferowych oraz uszczelnienia systemu podatkowego CIT. W Ordynacji podatkowej podtrzymana ma być możliwość zastosowania podatkowego z zeszłego roku w przypadku dezaktualizacji danych do opodatkowania lub zmniejszenia straty w związku z transakcjami z podmiotami powiązanymi. W ustawie VAT przewidziano rozszerzenie zakresu stosowania mechanizmu podzielonej płatności w celu dalszego uszczelniania systemu VAT oraz wprowadzenia obowiązku publikowania corocznego raportu przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczącego wpływu z VAT i efektywności działań KAS, a także zintensyfikowania współpracy z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej w dokonywaniu terminowym analiz ryzyka występowania naruszeń przepisów ustawy VAT, w kontekście konieczności aktualizacji warunku stosowania obowiązkowego mechanizmu podzielonej płatności. W ustawie o KAS wprowadzono obowiązek kontroli celno-skarbowej w zakresie stosowanych cen transferowych najwcześniej w cyklach trzyletnich.

Ze względu na charakter obietnicy - uznajemy ją za zrealizowaną. Prezydent Karol Nawrocki nie chce podpisać m.in. podwyżki opłaty cukrowej czy zmian w akcyzie. Sejm uchwalił ustawę zwiększającą skalę podwyżek akcyzy na alkohol w latach 2026-27. Po zmianie przepisów stawka akcyzy na alkohol w przyszłym roku wzrośnie o 15 proc., a w 2027 r. o 10 proc., a decyzja w tej sprawie niebawem trafi na biurko prezydenta.

Karol Nawrocki złożył projekt ws. obniżki cen prądu. Pomysł opiera się na czterech filarach: likwidacji dodatkowych opłat (OZE, opłaty mocowej, opłaty kogeneracyjnej i opłaty przejściowej), ograniczeniu kosztów certyfikatów, obniżeniu opłat dystrybucyjnych oraz zmianie zasad bilansowania systemu. Celem prezydenckiej inicjatywy, czyli nowelizacji ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu obniżenia kosztów energii elektrycznej oraz finansowaniu systemów wsparcia energetyki ze środków z handlu uprawnieniami do emisji CO2 - jest przede wszystkim: trwałe obniżenie rachunków za energię elektryczną dla gospodarstw domowych i firm (docelowo 33 proc.) oraz uproszczenie rozliczeń za prąd, czyli likwidacja skomplikowanych opłat, dzięki czemu rachunki będą czytelniejsze dla odbiorców. Według zapewnień twórców projektu - budżet państwa nie straci na wprowadzeniu takich rozwiązań, ponieważ środki ETS zostaną po prostu przekierowane, co jest zgodne z polityką klimatyczną Unii Europejskiej. Tu warto jednak podkreślić "ale". W lutym, jeszcze podczas trwania kampanii wyborczej - podczas spotkania w Augustowie - Karol Nawrocki mówił: "Musimy wrócić do cen energii elektrycznej sprzed czasów pandemii. (...) gwarantuję państwu, że w ciągu swoich pierwszych stu dni od objęcia urzędu prezydenta Rzeczpospolitej wprowadzę z pełną determinacją plan "Prąd 33 procent", który oznacza, że będziecie państwo po stu dniach od mojego przejęcia urzędu prezydenta Polski płacić o jedną trzecią mniej za rachunki energii elektrycznej". Obietnica prezydenta była jednoznaczna - w ciągu 100 dni "wprowadzi plan", a nie wyłącznie zaprezentuje projekt dot. cen prądu. Bez współpracy z parlamentem i rządem możliwości pełnej realizacji obietnicy dotyczącej cen są zerowe. Obietnicę uznajemy wyłącznie za częściowo zrealizowaną - ze względu na złożenie projektu. Obietnice składane słownie przez kandydata na prezydenta brzmiały inaczej niż te, które zostały zapisane w programie wyborczym.

Prezydent Karol Nawrocki w poniedziałek 3 listopada podpisał projekt własnej ustawy w sprawie waloryzacji emerytur minimalnych - "godna emerytura", który ma zostać teraz skierowany do Sejmu. Chce, by od 2026 roku najniższe świadczenia rosły o co najmniej 150 zł. Taką inicjatywę ustawodawczą zapowiadał w kampanii wyborczej - w tym wypadku nie deklarował, że zmiany wejdą w życie w jakimkolwiek terminie. Dlatego uznajemy złożenie projektu za realizację obietnicy danej emerytom podczas kampanii wyborczej. Podobne kryterium realizacji obietnicy stosujemy oceniając słowa Donalda Tuska - nawet, jeżeli proces legislacyjny jest przerywany prezydenckim wetem lub koalicyjnymi protestami.

W tym zakresie prezydent nie miał żadnej inicjatywy ustawodawczej - temat do tej pory nie wrócił w wypowiedziach Karola Nawrockiego.

W tym zakresie prezydent Karol Nawrocki nie złożył żadnej inicjatywy ustawodawczej. Jednocześnie podejmował decyzje osobiste w tym nurcie, m.in. w kwestii udziału syna w edukacji zdrowotnej (nowym i nieobowiązkowym przedmiocie w polskich szkołach). "Podjęliśmy decyzję o wypisaniu naszego syna z zajęć edukacji zdrowotnej" - przekazał Karol Nawrocki w mediach społecznościowych pod koniec września. "Pod niewinnie brzmiącą nazwą tego przedmiotu próbuje się przemycać do polskich szkół ideologię i politykę, a na to nie może być zgody" - stwierdził prezydent. Jednocześnie prezydent nie blokował wszystkich zmian w edukacji w Polsce. I tak na przykład podpisał tzw. dużą nowelizację ustawy Karta nauczyciela, o której powiedział, że "zyskała rodzaj konsensusu w polskim parlamencie". Podkreślił, że zawiera ona rozwiązania, na które czekało środowisko nauczycielskie oraz że w ich przygotowanie zaangażowane były związki zawodowe. Warto przypomnieć w tym wątku, że prezydent zawetował nowelizację ustawy o ochronie małoletnich, tzw. lex Kamilek. Chodzi o ustawę z 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu zagrożeniom przestępczością na tle seksualnym i ochronie małoletnich oraz niektórych innych ustaw. W założeniu nowelizacja miała usunąć wątpliwości interpretacyjne oraz trudności praktyczne ujawnione w trakcie funkcjonowania tzw. ustawy Kamilka. Miała m.in. uprościć procedury weryfikacji osób pracujących z dziećmi, co budziło kontrowersje. Weto oznacza, że obecne przepisy pozostają w mocy, a ewentualne zmiany będą wymagały nowej inicjatywy ustawodawczej. Prezydent - powołując się na ocenę Rzeczniczki Praw Dziecka - uznał, że ustawa obniża standard ochrony dzieci w Polsce przed nadużyciami.

Obietnica zrealizowana wyłącznie częściowo - przez podpis pod zmianami w Karcie Nauczyciela. Prezydent nie składał własnych propozycji w tym zakresie. Pod koniec sierpnia prezydent Karol Nawrocki podpisał tzw. dużą nowelizację ustawy Karta nauczyciela, o której powiedział, że "zyskała rodzaj konsensusu w polskim parlamencie". Podkreślił, że zawiera ona rozwiązania, na które czekało środowisko nauczycielskie oraz że w ich przygotowanie zaangażowane były związki zawodowe.

7 sierpnia prezydent Karol Nawrocki, podczas swojej wizyty w Kaliszu, podpisał inicjatywę ustawodawczą dotyczącą Centralnego Portu Komunikacyjnego. 17 października pojawiła się kolejna inicjatywa ustawodawcza Prezydenta RP - „Tak! Dla Polskich Portów”. Projekt zobowiązuje rząd do szeregu przedsięwzięć inwestycyjnych niezbędnych do zabezpieczenia interesów gospodarczych i strategicznych Polski. Karol Nawrocki podpisał projekt podczas wizyty w BCT - Bałtyckim Terminalu Kontenerowym w Gdyni. Do pełnej realizacji obietnicy brakuje kolejnych wątków rozwojowych.

W projekcie ustawy zawarto przepisy dot. zakazu sprzedaży polskiej ziemi, blokowania umowy z Mercosur i powstrzymania napływu produktów rolnych z Ukrainy.

Pod koniec sierpnia w Centrum Nowych Technologii Uniwersytetu Warszawskiego odbyła się uroczystość podpisania przez Prezydenta RP inicjatywy ustawodawczej dotyczącej projektu ustawy o Funduszu Rozwoju Technologii Przełomowych.