Od dłuższego czasu oczekiwano mianowania cywilnego zwierzchnika Garnera. Do tej pory nie było jednak jasne, czy będzie to człowiek wyznaczony przez Departament Stanu, czy przez Pentagon.
Bremer długo pracował w Departamencie Stanu za kadencji byłych sekretarzy Williama Rogersa i Henry'ego Kissingera. Obecnie piastuje stanowisko prezesa firmy Marsh Crisis Consulting. Od 1999 roku jest doradcą Kongresu ds. walki z terroryzmem, od 2002 roku zasiada w prezydenckiej Radzie Doradczej ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego.