Plan rządzenia według Rokity

* Posłuchaj relacji Krzysztofa Kurka, reportera radia ZET*

Plan rządzenia 2005-09" jest syntezą dwuletnich prac 150 ekspertów z Instytutu Państwa i Administracji, które miały stać się podstawą programową dla rządu tworzonego przez Platformę. Rokita chce, aby Platforma - choć w opozycji - nadal starała się go realizować.

Planowi zmian przyświecała logika "szarpnięcia cugli" - wprowadzenia zmian jakościowych, a nie kosmetycznych - napisał Rokita we wstępie do raportu. Plan miał spróbować wydostać Polskę ze "strukturalnej, narastającej zadyszki" w globalizacyjnym wyścigu" - podkreślał w Sejmie prezentując raport.

Ponad 200-stronicowy dokument zawiera projekt nowelizacji konstytucji przewidujący likwidację Senatu i zmniejszenie liczby posłów, ograniczenia immunitetu parlamentarnego i sędziowskiego. Postuluje powołanie Narodowego Centrum Legislacji, opartego na wzorcach brytyjskich, odpowiedzialnego za jakość tworzonego w Polsce prawa a także reorganizację działania prokuratury, m.in. likwidację Prokuratury Krajowej, Apelacyjnej i Wojskowej.

Zdaniem Rokity należy "odbudować najbardziej fundamentalne instytucje publiczne" takie jak: budżet, system legislacyjny, system sprawiedliwości, system ścigania, system organizacji administracji publicznej, system szkolny, ze szczególnym uwzględnieniem uniwersytetów i nauki oraz wojsko. Według niego naprawa tych instytucji wymaga wdrożenia "kilkuletniej strategii odbudowy".

W sferze gospodarczej raport zawiera dwie propozycje podatku liniowego z kwotami wolnymi w PIT dla każdego z małżonków i na każde dziecko w rodzinie. Podstawowy wariant to 16-proc. liniowa stawka VAT, PIT i CIT. Propozycja alternatywna to 16-proc. VAT i 19-proc. CIT i PIT, zakładająca dodatkowo obniżenie o 3% składki na ubezpieczenie rentowe.

W dokumencie zawarte są propozycje szeregu ułatwień dla przedsiębiorców - m.in. uproszczenie procedury rejestracyjnej i ograniczenia częstotliwości składania przez małe firmy deklaracji podatkowych.

Raport postuluje działania antymonopolowe w obszarach takich jak telekomunikacja, dostawy elektryczności, gazu, usług komunalnych i dostępu do infrastruktury kolejowej.

Rokita zapewnia, że dokument stanie się inspiracją dla Platformy, ale jeśli zainspiruje Radę Ministrów, PiS czy inne partie - będzie "tak samo zadowolony". Polska się degraduje, tapla w bajorku i traci oddech - argumentował potrzebę jego realizacji Jan Rokita. To jest dobry, ambitny i odważny projekt, który ma na celu to, aby Polska stała się w końcu krajem konkurencyjnym w świecie - dodał tuż po zakończeniu konferencji, na której przedstawił program. Zapewniając, że dokument stanie się inspiracją dla Platformy podkreślił, że jeśli będzie on także "inspiracją programową dla PiS, SLD, czy LPR - będzie tak samo zadowolony". Rokita podkreślił, że autorom raportu zależy, "by mógł on służyć każdemu, kto chce z niego korzystać".

Wiceszef PO pytany, czy prezentację programu rządzenia na lata 2006-09 można odczytywać jako propozycję wobec PiS powrotu do rozmów koalicyjnych odparł, że "nie jest tak, że wszystko co się w Polsce dzieje, ma związek z koalicją".

Doradca ekonomiczny prezydenta Witold Orłowski po spotkaniu w rozmowie z dziennikarzami chwalił raport za wiele ciekawych pomysłów, jakie zawiera. Ale, jak zaraz dodał, w polityce, także gospodarczej, sztuką nie jest napisanie programu, a wprowadzenie go w życie.

Platforma nie tylko nie wygrała wyborów, ale nie ma żadnego wpływu na rząd. (...) Programy, które nie mają szans na realizację są programami o wartości realnej bliskiej zeru - ocenił Orłowski.

Wiceminister finansów Cezary Mech, były ekspert gospodarczy Prawa i Sprawiedliwości, który przysłuchiwał się prezentacji raportu powiedział, że szkoda, iż nie ogłoszono go wcześniej - zanim powstała autopoprawka do budżetu. Pod koniec listopada rząd Kazimierza Marcinkiewicza przyjął autopoprawkę do projektu budżetu przygotowanego jeszcze przez poprzedni gabinet. Przewiduje ona m.in. zmniejszenie deficytu budżetowego o ponad 2 mld zł i zwiększenie dochodów o 2,8 mld zł.

Projekt budżetu wraz z rządową autopoprawką trafił środę pod obrady Sejmu. Finisz prac parlamentarnych nad budżetem na 2006 rok przewidziano na połowę lutego. 17 lutego ustawa budżetowa ma zostać przedłożona do podpisu prezydenta.

Zdaniem Mecha, jeśli dokument przygotowany przez Rokitę zostałby upubliczniony przed zakończeniem prac nad autopoprawką do budżetu, "byłby przedmiotem głębszych analiz". Jak ocenił, "w tym momencie jest to dokument historyczny".

Raport wraz z propozycjami projektów ustaw jest dostępny na stronie internetowej Instytutu Państwa i Administracji - www.ipia.org.pl.